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公路工程建設項目招標投標管理辦法

發布時間:2016-2-24 9:45:03 作者:美女越叫痛男人越冲刺的视频_永久免费地址_秋霞理论免费高清版 點擊量:

 公路工程建設項目招標投標管理辦法

(中華人民共和國交通運輸部令2015 年第24 號)

  

《公路工程建設項目招標投標管理辦法》已于2015122日經第23次部務會議通過,現予公布,自201621日起施行。

部長 楊傳堂
2015
128

 

公路工程建設項目招標投標管理辦法

第一章 總 則

  第一条 为规范公路工程建设项目招标投标活动,完善公路工程建设市场管理体系,根据《中華人民共和國公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规,制定本办法。
  第二条 在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动,适用本办法。
  第三条 交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
  省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程建設項目招標投標活動的監督管理工作。
  第四条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定,推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。
  第五条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定,推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开,接受社会公众监督。
  第六条 公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

 

第二章 招 標

  第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
  第八条 对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
  公路工程建設項目履行項目審批或者核准手續後,方可開展勘察設計招標;初步設計文件批准後,方可開展施工監理、設計施工總承包招標;施工圖設計文件批准後,方可開展施工招標。
  施工招標采用資格預審方式的,在初步設計文件批准後,可以進行資格預審。
  第九条 有下列情形之一的公路工程建设项目,可以不进行招标:
  (一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代赈、需要使用農民工等特殊情況;
  (二)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
  (三)采購人自身具有工程施工或者提供服務的資格和能力,且符合法定要求;
  (四)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務;
  (五)需要向原中標人采購工程或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;
  (六)國家規定的其他特殊情形。
  招標人不得爲適用前款規定弄虛作假,規避招標。
  第十条 公路工程建设项目采用公开招标方式的,原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。
  第十一条 公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的,应当按照下列程序进行:
  (一)編制資格預審文件;
  (二)發布資格預審公告,發售資格預審文件,公開資格預審文件關鍵內容;
  (三)接收資格預審申請文件;
  (四)組建資格審查委員會對資格預審申請人進行資格審查,資格審查委員會編寫資格審查報告;
  (五)根據資格審查結果,向通過資格預審的申請人發出投標邀請書;向未通過資格預審的申請人發出資格預審結果通知書,告知未通過的依據和原因;
  (六)編制招標文件;
  (七)發售招標文件,公開招標文件的關鍵內容;
  (八)需要時,組織潛在投標人踏勘項目現場,召開投標預備會;
  (九)接收投標文件,公開開標;
  (十)組建評標委員會評標,評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人;
  (十一)公示中標候選人相關信息;
  (十二)確定中標人;
  (十三)編制招標投標情況的書面報告;
  (十四)向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人;
  (十五)與中標人訂立合同。
  采用資格後審方式公開招標的,在完成招標文件編制並發布招標公告後,按照前款程序第(七)項至第(十五)項進行。
  采用邀請招標的,在完成招標文件編制並發出投標邀請書後,按照前款程序第(七)項至第(十五)項進行。
  第十二条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目,采用资格预审的,招标人应当按照有关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查工作要求,應當適用本辦法關于評標委員會的規定。
  第十三条 资格预审审查办法原则上采用合格制。
  資格預審審查辦法采用合格制的,符合資格預審文件規定審查標准的申請人均應當通過資格預審。
  第十四条 资格预审审查工作结束后,资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列内容:
  (一)招標項目基本情況;
  (二)資格審查委員會成員名單;
  (三)監督人員名單;
  (四)資格預審申請文件遞交情況;
  (五)通過資格審查的申請人名單;
  (六)未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由;
  (七)評分情況;
  (八)澄清、說明事項紀要;
  (九)需要說明的其他事項;
  (十)資格審查附表。
  除前款規定的第(一)、(三)、(四)項內容外,資格審查委員會所有成員應當在資格審查報告上逐頁簽字。
  第十五条 资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的,应当自收到资格预审结果通知书后3日內提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答複;作出答複前,應當暫停招標投標活動。
  招標人未收到異議或者收到異議並已作出答複的,應當及時向通過資格預審的申請人發出投標邀請書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
  第十六条 对依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当根据交通运输部制定的标准文本,结合招标项目具体特点和实际需要,编制资格预审文件和招标文件。
  資格預審文件和招標文件應當載明詳細的評審程序、標准和方法,招標人不得另行制定評審細則。
  第十七条 招标人应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定,将资格预审文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部门备案。
  第十八条 招标人应当自资格预审文件或者招标文件开始发售之日起,将其关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开,公开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办法、招标人联系方式等,公开时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投標截止時間10日前結束。
  招標人發出的資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改涉及到前款規定的公開內容的,招標人應當在向交通運輸主管部門備案的同時,將澄清或者修改的內容上傳至前款規定的網站。
  第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人可以按照国家有关规定对资格预审文件或者招标文件提出异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在规定时间内作出书面答复的,应当顺延提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间。
  招標人書面答複內容涉及影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,應當按照有關澄清或者修改的規定,調整提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間,並以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。
  第二十条 招标人应当合理划分标段、确定工期,提出质量、安全目标要求,并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和施工管理、各专业的衔接与配合,不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。
  招標人可以實行設計施工總承包招標、施工總承包招標或者分專業招標。
  第二十一条 招标人结合招标项目的具体特点和实际需要,設定潛在投標人或者投標人的資質、業績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件,不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
  除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定的情形外,招標人有下列行爲之一的,屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
  (一)設定的資質、業績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;
  (二)強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業負責人、技術負責人等特定人員親自購買資格預審文件、招標文件或者參與開標活動;
  (三)通過設置備案、登記、注冊、設立分支機構等無法律、行政法規依據的不合理條件,限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標。
  第二十二条 招标人应当根据国家有关规定,结合招标项目的具体特点和实际需要,合理确定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格要求。投标人拟投入的主要人员应当在投标文件中进行填报,其他管理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的工程,招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。
  本辦法所稱主要人員是指設計負責人、總監理工程師、項目經理和項目總工程師等項目管理和技術負責人。
  第二十三条 招标人可以自行决定是否编制标底或者设置最高投标限价。招标人不得规定最低投标限价。
  接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構不得參加該項目的投標,也不得爲該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
  第二十四条 招标人应当严格遵守有关法律、行政法规关于各类保证金收取的规定,在招标文件中载明保证金收取的形式、金额以及返还时间。
  招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標人不得在資格預審期間收取任何形式的保證金。
  第二十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标标段估算价的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
  依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標人,以現金或者支票形式提交投標保證金的,應當從其基本賬戶轉出。投標人提交的投標保證金不符合招標文件要求的,應當否決其投標。
  招標人不得挪用投標保證金。
  第二十六条 招标人应当按照国家有关法律法規规定,在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务,分包人应当满足的资格条件以及对分包实施的管理要求。
  招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款。
  招標人有下列行爲之一的,屬于前款所稱的歧視性條款:
  (一)以分包的工作量規模作爲否決投標的條件;
  (二)对投标人符合法律法規以及招标文件规定的分包计划设定扣分条款;
  (三)按照分包的工作量規模對投標人進行區別評分;
  (四)以其他不合理條件限制投標人進行分包的行爲。
  第二十七条 招标人应当在招标文件中合理划分双方风险,不得设置将应由招标人承担的风险转嫁给勘察设计、施工、监理等投标人的不合理条款。招标文件应当设置合理的价格调整条款,明确约定合同价款支付期限、利息计付标准和日期,确保双方主体地位平等。
  第二十八条 招标人应当根据招标项目的具体特点以及本办法的相关规定,在招标文件中合理设定评标标准和方法。评标标准和方法中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。禁止采用抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人。
  第二十九条 以暂估价形式包括在招标项目范围内的工程、货物、服务,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。招标项目的合同条款中应当约定负责实施暂估价项目招标的主体以及相应的招标程序。

第三章 投 標

  第三十条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
  投標人應當具備招標文件規定的資格條件,具有承擔所投標項目的相應能力。
  第三十一条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息,应当与其在交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统上填报并发布的相关信息一致。
  第三十二条 投标人应当按照招标文件要求装订、密封投标文件,并按照招标文件规定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。
  公路工程勘察設計和施工監理招標的投標文件應當以雙信封形式密封,第一信封內爲商務文件和技術文件,第二信封內爲報價文件。
  對公路工程施工招標,招標人采用資格預審方式進行招標且評標方法爲技術評分最低標價法的,或者采用資格後審方式進行招標的,投標文件應當以雙信封形式密封,第一信封內爲商務文件和技術文件,第二信封內爲報價文件。
  第三十三条 投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前,投标人修改或者撤回投标文件的,应当以书面函件形式通知招标人。
  修改投標文件的函件是投標文件的組成部分,其編制形式、密封方式、送達時間等,適用對投標文件的規定。
  投標人在投標截止時間前撤回投標文件且招標人已收取投標保證金的,招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還其投標保證金。
  投標截止後投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。
  第三十四条 投标人根据招标文件有关分包的规定,拟在中标后将中标项目的部分工作进行分包的,应当在投标文件中载明。
  投标人在投标文件中未列入分包计划的工程或者服务,中标后不得分包,法律法規或者招标文件另有规定的除外。

第四章 開標、評標和中標

  第三十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
  投標人少于3個的,不得開標,投標文件應當當場退還給投標人;招標人應當重新招標。
  第三十六条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标过程应当记录,并存档备查。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。未参加开标的投标人,视为对开标过程无异议。
  第三十七条 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的,开标分两个步骤公开进行:
  第一步驟對第一信封內的商務文件和技術文件進行開標,對第二信封不予拆封並由招標人予以封存;
  第二步驟宣布通過商務文件和技術文件評審的投標人名單,對其第二信封內的報價文件進行開標,宣讀投標報價。未通過商務文件和技術文件評審的,對其第二信封不予拆封,並當場退還給投標人;投標人未參加第二信封開標的,招標人應當在評標結束後及時將第二信封原封退還投標人。
  第三十八条 招标人应当按照国家有关规定组建评标委员会负责评标工作。
  國家審批或者核准的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目,評標委員會專家應當由招標人從國家重點公路工程建設項目評標專家庫相關專業中隨機抽取;其他公路工程建設項目的評標委員會專家可以從省級公路工程建設項目評標專家庫相關專業中隨機抽取,也可以從國家重點公路工程建設項目評標專家庫相關專業中隨機抽取。
  對于技術複雜、專業性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目,可以由招標人直接確定。
  第三十九条 交通运输部负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理工作。
  省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域公路工程建設項目評標專家庫的管理工作。
  第四十条 评标委员会应当民主推荐一名主任委员,负责组织评标委员会成员开展评标工作。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员享有同等权利与义务。
  第四十一条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息,但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
  評標所必需的信息主要包括招標文件、招標文件的澄清或者修改、開標記錄、投標文件、資格預審文件。招標人可以協助評標委員會開展下列工作並提供相關信息:
  (一)根據招標文件,編制評標使用的相應表格;
  (二)對投標報價進行算術性校核;
  (三)以評標標准和方法爲依據,列出投標文件相對于招標文件的所有偏差,並進行歸類彙總;
  (四)查詢公路建設市場信用信息管理系統,對投標人的資質、業績、主要人員資曆和目前在崗情況、信用等級進行核實。
  招標人不得對投標文件作出任何評價,不得故意遺漏或者片面摘錄,不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。
  評標委員會應當根據招標文件規定,全面、獨立評審所有投標文件,並對招標人提供的上述相關信息進行核查,發現錯誤或者遺漏的,應當進行修正。
  第四十二条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
  第四十三条 公路工程勘察设计和施工监理招标,应当采用综合评估法进行评标,对投标人的商务文件、技术文件和报价文件进行评分,按照综合得分由高到低排序,推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超过10%,評標價得分應當根據評標價與評標基准價的偏離程度進行計算。
  第四十四条 公路工程施工招标,评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。
  合理低價法,是指對通過初步評審的投標人,不再對其施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分,僅依據評標基准價對評標價進行評分,按照得分由高到低排序,推薦中標候選人的評標方法。
  技術評分最低標價法,是指對通過初步評審的投標人的施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分,按照得分由高到低排序,對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審,按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規定的參與報價文件評審的投標人數量不得少于3個。
  綜合評分法,是指對通過初步評審的投標人的評標價、施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分,按照綜合得分由高到低排序,推薦中標候選人的評標方法。其中評標價的評分權重不得低于50%。
  經評審的最低投標價法,是指對通過初步評審的投標人,按照評標價由低到高排序,推薦中標候選人的評標方法。
  公路工程施工招標評標,一般采用合理低價法或者技術評分最低標價法。技術特別複雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程,可以采用綜合評分法。工程規模較小、技術含量較低的工程,可以采用經評審的最低投標價法。
  第四十五条 实行设计施工总承包招标的,招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。
  設計施工總承包招標的評標采用綜合評分法的,評分因素包括評標價、項目管理機構、技術能力、設計文件的優化建議、設計施工總承包管理方案、施工組織設計等因素,評標價的評分權重不得低于50%
  第四十六条 评标委员会成员应当客观、公正、审慎地履行职责,遵守职业道德。评标委员会成员应当依据评标办法规定的评审顺序和内容逐项完成评标工作,对本人提出的评审意见以及评分的公正性、客观性、准确性负责。
  除評標價和履約信譽評分項外,評標委員會成員對投標人商務和技術各項因素的評分一般不得低于招標文件規定該因素滿分值的60%;評分低于滿分值60%的,評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。
  招標人應當對評標委員會成員在評標活動中的職責履行情況予以記錄,並在招標投標情況的書面報告中載明。
  第四十七条 招标人应当根据项目规模、技术复杂程度、投标文件数量和评标方法等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的,招标人应当适当延长。
  評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,由更換後的評標委員會成員重新進行評審。
  根據前款規定被更換的評標委員會成員如爲評標專家庫專家,招標人應當從原評標專家庫中按照原方式抽取更換後的評標委員會成員,或者在符合法律規定的前提下相應減少評標委員會中招標人代表數量。
  第四十八条 评标委员会应当查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统,对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应当否决其投标。
  第四十九条 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的,应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明,并提供相关证明材料。
  投標人不能證明可以按照其報價以及招標文件規定的質量標准和履行期限完成招標項目的,評標委員會應當認定該投標人以低于成本價競標,並否決其投標。
  第五十条 评标委员会应当根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定,对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。
  第五十一条 评标委员会对投标文件进行评审后,因有效投标不足3個使得投標明顯缺乏競爭的,可以否決全部投標。未否決全部投標的,評標委員會應當在評標報告中闡明理由並推薦中標候選人。
  投標文件按照招標文件規定采用雙信封形式密封的,通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人在3個以上的,招標人應當按照本辦法第三十七條規定的程序進行第二信封報價文件開標;在對報價文件進行評審後,有效投標不足3個的,評標委員會應當按照本條第一款規定執行。
  通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人少于3個的,評標委員會可以否決全部投標;未否決全部投標的,評標委員會應當在評標報告中闡明理由,招標人應當按照本辦法第三十七條規定的程序進行第二信封報價文件開標,但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決全部投標;評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的,應當在評標報告中闡明理由並推薦中標候選人。
  第五十二条 评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。评标报告中推荐的中标候选人应当不超过3個,並標明排序。
  評標報告應當載明下列內容:
  (一)招標項目基本情況;
  (二)評標委員會成員名單;
  (三)監督人員名單;
  (四)開標記錄;
  (五)符合要求的投標人名單;
  (六)否決的投標人名單以及否決理由;
  (七)串通投標情形的評審情況說明;
  (八)評分情況;
  (九)經評審的投標人排序;
  (十)中標候選人名單;
  (十一)澄清、說明事項紀要;
  (十二)需要說明的其他事項;
  (十三)評標附表。
  對評標監督人員或者招標人代表幹預正常評標活動,以及對招標投標活動的其他不正當言行,評標委員會應當在評標報告第(十二)項內容中如實記錄。
  除第二款規定的第(一)、(三)、(四)項內容外,評標委員會所有成員應當在評標報告上逐頁簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視爲同意評標結果。
  第五十三条 依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日內,在對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門政府網站或者其指定的其他網站上公示中標候選人,公示期不得少于3日,公示內容包括:
  (一)中標候選人排序、名稱、投標報價;
  (二)中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業績、相關證書編號;
  (三)中標候選人在投標文件中填報的項目業績;
  (四)被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因;
  (五)招標文件規定公示的其他內容。
  投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的公路工程建設項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答複;作出答複前,應當暫停招標投標活動。
  第五十四条 除招标人授权评标委员会直接确定中标人外,招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
  第五十五条 依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当自确定中标人之日起15日內,將招標投標情況的書面報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。
  前款所稱書面報告至少應當包括下列內容:
  (一)招標項目基本情況;
  (二)招標過程簡述;
  (三)評標情況說明;
  (四)中標候選人公示情況;
  (五)中標結果;
  (六)附件,包括評標報告、評標委員會成員履職情況說明等。
  有資格預審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的,也應當包括在書面報告中。
  第五十六条 招标人应当及时向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
  第五十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,合同的標的、價格、質量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
  招標人最遲應當在中標通知書發出後5日內向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金,與中標人簽訂書面合同後5日內向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。以現金或者支票形式提交的投標保證金,招標人應當同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息,且退還至投標人的基本賬戶。
  第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式,由中標人自主選擇銀行保函或者現金、支票等支付形式。
  第五十九条 招标人应当加强对合同履行的管理,建立对中标人主要人员的到位率考核制度。
  省級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開展合同履約評價工作的監督檢查,將檢查情況向社會公示,同時將檢查結果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。
  第六十条 依法必须进行招标的公路工程建设项目,有下列情形之一的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当依照本办法重新招标:
  (一)通過資格預審的申請人少于3個的;
  (二)投標人少于3個的;
  (三)所有投標均被否決的;
  (四)中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。
  重新招標的,資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告應當按照本辦法的規定重新報交通運輸主管部門備案。
  重新招標後投標人仍少于3個的,屬于按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目,報經項目審批、核准部門批准後可以不再進行招標;其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。
  依照本條規定不再進行招標的,招標人可以邀請已提交資格預審申請文件的申請人或者已提交投標文件的投標人進行談判,確定項目承擔單位,並將談判報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。

第五章 監督管理

  第六十一条 各级交通运输主管部门应当按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法規、规章以及招标投标活动行政监督职责分工,加强对公路工程建设项目招标投标活动的监督管理。
  第六十二条 各级交通运输主管部门应当建立健全公路工程建设项目招标投标信用体系,加强信用评价工作的监督管理,维护公平公正的市场竞争秩序。
  招標人應當將交通運輸主管部門的信用評價結果應用于公路工程建設項目招標。鼓勵和支持招標人優先選擇信用等級高的從業企業。
  招標人對信用等級高的資格預審申請人、投標人或者中標人,可以給予增加參與投標的標段數量,減免投標保證金,減少履約保證金、質量保證金等優惠措施。優惠措施以及信用評價結果的認定條件應當在資格預審文件和招標文件中載明。
  資格預審申請人或者投標人的信用評價結果可以作爲資格審查或者評標中履約信譽項的評分因素,各信用評價等級的對應得分應當符合省級人民政府交通運輸主管部門有關規定,並在資格預審文件或者招標文件中載明。
  第六十三条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日內向交通運輸主管部門投訴。
  就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答複期間不計算在前款規定的期限內。
  第六十四条 投诉人投诉时,应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容:
  (一)投訴人的名稱、地址及有效聯系方式;
  (二)被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式;
  (三)投訴事項的基本事實;
  (四)異議的提出及招標人答複情況;
  (五)相關請求及主張;
  (六)有效線索和相關證明材料。
  對本辦法規定應先提出異議的事項進行投訴的,應當提交已提出異議的證明文件。未按規定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴,交通運輸主管部門可以不予受理。
  第六十五条 投诉人就同一事项向两个以上交通运输主管部门投诉的,由具体承担该项目招标投标活动监督管理职责的交通运输主管部门负责处理。
  交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴,並自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。
  投訴人缺乏事實根據或者法律依據進行投訴的,或者有證據表明投訴人捏造事實、僞造材料的,或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的,交通運輸主管部門應當予以駁回,並對惡意投訴按照有關規定追究投訴人責任。
  第六十六条 交通运输主管部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当予以配合。必要时,交通运输主管部门可以责令暂停招标投标活动。
  交通運輸主管部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密,應當依法予以保密。
  第六十七条 交通运输主管部门对投诉事项作出的处理决定,应当在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站上进行公告,包括投诉的事由、调查结果、处理决定、处罚依据以及处罚意见等内容。

第六章 法律責任

  第六十八条 招标人有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令改正,可以处三万元以下的罚款:
  (一)不滿足本辦法第八條規定的條件而進行招標的;
  (二)不按照本辦法規定將資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告備案的;
  (三)邀請招標不依法發出投標邀請書的;
  (四)不按照項目審批、核准部門確定的招標範圍、招標方式、招標組織形式進行招標的;
  (五)不按照本辦法規定編制資格預審文件或者招標文件的;
  (六)由于招標人原因導致資格審查報告存在重大偏差且影響資格預審結果的;
  (七)挪用投標保證金,增設或者變相增設保證金的;
  (八)投標人數量不符合法定要求不重新招標的;
  (九)向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規定的;
  (十)不按照本辦法規定公示中標候選人的;
  (十一)招標文件中規定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規定的。
  第六十九条 投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的,除依照有关法律、法规进行处罚外,省级交通运输主管部门还可以扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。
  第七十条 评标委员会成员未对招标人根据本办法第四十一条第二款(一)至(四)项规定提供的相关信息进行认真核查,导致评标出现疏漏或者错误的,由交通运输主管部门责令改正。
  第七十一条 交通运输主管部门应当依法公告对公路工程建设项目招标投标活动中招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等的违法违规或者恶意投诉等行为的行政处理决定,并将其作为招标投标不良行为信息记入相应当事人的信用档案。

第七章 附 則

  第七十二条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
  第七十三条 采用电子招标投标的,应当按照本办法和国家有关电子招标投标的规定执行。
  第七十四条 本办法自201621日起施行。《公路工程施工招標投標管理辦法》(交通部令2006年第7號)、《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部令2006年第5號)、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部令2001年第6號)和《关于修改〈公路工程勘察设计招标投标管理办法〉的决定》(交通运输部令2013年第3號)、《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》(交公路发〔2004688號)、《关于公路建设项目货物招标严禁指定材料产地的通知》(厅公路字〔2007224號)、《公路工程施工招标资格预审办法》(交公路发〔200657號)、《关于加强公路工程评标专家管理工作的通知》(交公路发〔2003464號)、《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》(交公路发〔2008261號)、《关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知》(交公路发〔2009123號)、《关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度的通知》(厅公路字〔200840號)、《公路工程勘察设计招标评标办法》(交公路发〔2001582號)、《关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知》(交公路发〔2002303號)同时废止。

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